1月20日，省人民政府關(guān)于《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（試行草案）》（以下簡稱“《條例》草案”）提請廣東省十二屆人大常委會第二十三次會議審議。《條例》草案共9章68條，主要對自貿(mào)試驗區(qū)的管理體制與協(xié)調(diào)機制、投資開放與貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融創(chuàng)新與風(fēng)險監(jiān)管、            粵港澳合作、事中事后監(jiān)管和綜合管理與服務(wù)7個方面進行了規(guī)范。
        《條例》草案日前經(jīng)廣東省政府常務(wù)會議討論通過。廣東自貿(mào)區(qū)工作辦公室主任鄭建榮稱，通過立法明確廣東自貿(mào)區(qū)的管理制度、運行機制，為境內(nèi)外投資者創(chuàng)造一個高效便捷的制度環(huán)境。
 

         管理機構(gòu)實行權(quán)責(zé)清單制度

　    《條例》草案明確，省人民政府、自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)所在市人民政府，應(yīng)當(dāng)依照法定程序最大限度向自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)，下放或者委托實施部分省級、市級管理權(quán)限，并履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)可以根據(jù)發(fā)展需要，提出行使省級、市級管理權(quán)限的目錄，依照             法定程序報有權(quán)機關(guān)批準后實施，并向社會公布。

　　權(quán)限可以下放，控制風(fēng)險的“底線清單”也要有。《條例》草案同時提出，自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，實行權(quán)責(zé)清單制度，編制權(quán)責(zé)清單、權(quán)力運行流程圖并向社會公開。

　　境外旅客購物有望離境退稅

　　《條例》草案規(guī)定，自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。對負面清單之外的領(lǐng)域，外商投資項目實行備案制，國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外；外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同、章程實行備案管理。

　　自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資者可以開展多種形式的境外投資。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資。一般項目實行備案管理，國務(wù)院規(guī)定對境外投資項目保留核準的除外。

　　在稅收政策方面，自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)實施促進投資和貿(mào)易的有關(guān)稅收政策，并按照國家規(guī)定進行稅收政策試點。遵循稅制改革方向和國際慣例，研究完善不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移、稅基侵蝕的適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。

　　同時，推動實施啟運港退稅政策。符合條件的區(qū)域可以按照政策規(guī)定申請實施境外旅客購物離境退稅政策。
 

　　監(jiān)管實施“一線放開、二線管住”

　　在進出境監(jiān)管服務(wù)模式、海關(guān)監(jiān)管制度方面，《條例》草案突出“創(chuàng)新”二字。

　　《條例》草案提出，自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)按照通關(guān)便利、安全高效的要求，探索進出境監(jiān)管制度創(chuàng)新。廣州南沙保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實行“一線放開、二線安全高效管住”的進出境監(jiān)管服務(wù)模式，整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理措施，并根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要，         探索自貿(mào)試驗區(qū)與進出境口岸間以及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。珠海橫琴新區(qū)片區(qū)按照國務(wù)院確定的“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實施分線管理。經(jīng)一線進入橫琴的重點敏感商品，按照現(xiàn)行進出口商品檢驗?zāi)Ｊ焦芾怼?/div>