截至9月底,前海注冊港資公司已達3912家。上半年,注冊港企增加值占比35.7%;今年前9個月,合同利用外資和實際外資分別占比93.9%、90.5%。匯豐、港交所、恒生、嘉里、港鐵、金銀業(yè)貿(mào)
連續(xù)3年實現(xiàn)經(jīng)濟總量倍增——這是發(fā)展速度;
每平方公里產(chǎn)出達到33億元,預計今年這個數(shù)字將突破40億元——這是經(jīng)濟密度;
2015年4月以來累計推出170項制度創(chuàng)新成果,其中全國首創(chuàng)達35項——這是改革力度……
深圳前海,這片從灘涂上發(fā)展起來的土地,已經(jīng)成為我國發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域之一,被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”“微縮版的深圳”。
前海,“濃縮的都是精華”
對于“前海”二字,深圳市委常委、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫有個頗為生動的解讀:“前,就是改革開放的前沿、深港合作的前哨;海,就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的藍海。”
這片占地僅28.2平方公里、“站在小區(qū)樓上就能看見香港”的地方,承載了改革開放試驗田的諸多功能。和前海同志交流,他們會津津樂道于前海的“七區(qū)、一窗口、一基地、一樞紐、一支點”的戰(zhàn)略定位,七區(qū)指深港合作區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、保稅港區(qū)、社會主義法治示范區(qū)、深港人才特區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)、跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū);一窗口指金融業(yè)對外開放試驗示范窗口;一基地指世界服務貿(mào)易重要基地;一樞紐指國際性樞紐港;一支點指“一帶一路”戰(zhàn)略支點。
簡單說來,就是要充分利用毗鄰香港的地理優(yōu)勢,當好內(nèi)地與香港、中國與世界的一個“焊點”,在新一輪改革開放中當好“試水者”“探路者”。
和改革開放之初的深圳非常相似,幾年前的前海,還只是“一張白紙”。短短幾年,這里的天際線,和對面的香港,已經(jīng)看不出明顯差別了。
不妨來梳理一下前海的發(fā)展簡史:
2009年,粵港合作聯(lián)席會議第十二次會議上,深圳與香港簽訂了關于推進前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作的意向書,前海開發(fā)正式提出;
2010年8月26日,國務院正式批復《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》;
2011年3月,前海開發(fā)開放正式納入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃;
2012年6月27日,國務院發(fā)布《關于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關政策的批復》,明確提出了比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的先行先試政策體系;
2014年12月31日,國務院正式批復前海蛇口納入中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū);
2015年4月21日,中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立,4月27日,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)正式掛牌運作。
在國內(nèi)大大小小的開發(fā)區(qū)中,前海的資歷恐怕是最淺的之一。而現(xiàn)在,前海是個什么樣呢?

截至今年9月底,前海已有超過4萬家企業(yè)實現(xiàn)開業(yè)運作。2015年,
前海注冊公司實現(xiàn)增加值1019.05億元,實現(xiàn)稅收174億元;今年前三季度,前海實現(xiàn)稅收收入207.96億元,同比增長60.3%。預計前三季度,前海片區(qū)合同利用外資417.16億美元,同比增長200.0%,占深圳市的83.3%;實際利用外資27.75億美元,同比增長49.8%,占深圳市的53.3%。
世界500強在
前海設立公司的有170家,內(nèi)地上市公司在前海設立公司的有483家,納稅過千萬企業(yè)達211家。“高大上”的前海,“濃縮的都是精華”。
改革,前海的“天然基因”
前海,全稱是中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)。
“自貿(mào)試驗區(qū),就是要為中國試驗自貿(mào)制度。”前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會副主任、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局副局長王錦俠說。他提出了一個新的概念叫“沿制開放”。“以前講得比較多的是沿海開放、沿江開放、沿邊開放,新一輪開放更多的則是‘沿制開放’,就是說,我們要從制度的跟隨者、制度的接受者逐步變?yōu)橹贫鹊闹贫ㄕ摺R虼耍乱惠喌拈_放其實質(zhì)就是改革。”
這是一個有意思的提法,而前海在“沿制開放”中當仁不讓地走在了前面。在已經(jīng)推出的170項制度創(chuàng)新成果中,50項被納入廣東自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果,14項在全省復制推廣,14項在全市復制推廣。
中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究成果顯示,前海蛇口片區(qū)在制度創(chuàng)新方面與上海自貿(mào)區(qū)同屬第一方陣,在投資管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變等綜合評價中位居全國榜首。
前海管理局是我國第一個真正意義上的法定機構。“我們的身份很特別,不是公務員,而是法定機構工作人員。”前海管理局的同志笑言。成立法定機構,其目的就是要把政府強大的行政動員能力和市場的活力結合起來。這與前海的戰(zhàn)略定位相得益彰。
在前海,我們得到一份長長的改革清單,一條條都是干貨,其中不少全國首創(chuàng):
商事制度領域,推出“一門式”政務服務平臺,開放“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”,實現(xiàn)“一枚公章對外”,146項審批事項跨部門“一口受理”,131項審批事項集中由自貿(mào)區(qū)管委會負責辦理;
貿(mào)易監(jiān)管領域,建立以準入前國民待遇加負面清單為核心的外商投資管理制度,外資注冊從20個工作日壓縮到3個工作日。制定國際投資貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新、簡短版“負面清單”、外商投資國家安全審查3個試點方案,初步探索形成國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判的基層實踐經(jīng)驗;
事中事后監(jiān)管領域,率先推出“企業(yè)畫像”,實現(xiàn)對片區(qū)7.4萬家企業(yè)的信用查詢功能,成為以大數(shù)據(jù)為支撐開展社會信用體系建設的首個成功范例;
體制機制創(chuàng)新領域,與招商局成立合資公司,“地方政府+央企”合作開發(fā)自貿(mào)區(qū)邁出堅實步伐……
今年4月,也就是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌一周年之際,片區(qū)管委會專門編輯了一本“40項改革創(chuàng)新優(yōu)秀實踐案例”,這些案例,涉及投資貿(mào)易便利化的有13項,粵港深度合作的5項,業(yè)務創(chuàng)新的16項,事中事后監(jiān)管的6項。
“這里,每一天都有改革的故事發(fā)生。前海,因改革而生;改革,是前海的天然基因。”深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬說。
聯(lián)動,深港的未來所系
一見面,王壽群就拿出一本書,書名為《國家戰(zhàn)略:“一帶一路”政策與投資沿線若干國家案例分析》。這本書,是王壽群與國內(nèi)幾位學者一起合作主編的。從書名就可以看出,這本書“與大形勢貼得很緊”。
王壽群是華商林李黎(前海)聯(lián)營律師事務所管理合伙人、律師。這家律師事務所,是深港服務業(yè)合作的一項重要成果,是中國第一家內(nèi)地與香港合作聯(lián)營的事務所。
香港的優(yōu)勢在服務業(yè),特別是高端服務業(yè),而這恰恰是內(nèi)地的短板。把前海打造成深港服務業(yè)合作的樣板區(qū)、示范區(qū),不僅能夠推動內(nèi)地服務業(yè)發(fā)展,也能支持香港的繁榮穩(wěn)定。對于這一點,前海人認識非常清醒。
圍繞深港合作,前海有個“萬千百十”目標:到2020年,聚集1萬家
港資企業(yè)注冊前海,讓10萬港人在前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);港企規(guī)模超過1000億元;孵化超過100家港資創(chuàng)新型企業(yè);形成10個港企聚集基地。
香港交易所前海聯(lián)合交易中心內(nèi),幾十塊屏幕上滾動著國際大宗商品的實時價格。“和倫敦金屬交易所里面是一樣的。”港交所行政總裁李小加笑著說。他是港交所歷史上第一位擔任這一職務的非香港本土人士,也是一位鉆井工人出身的資深銀行家。
2012年,港交所收購了具有140年歷史的倫敦金屬交易所。“港交所將倫敦金屬交易所的模式移植至前海,幫助中國大宗商品市場服務實體經(jīng)濟,樹立大宗商品中國基準價格。”李小加說。
截至9月底,
前海注冊港資公司已達3912家。上半年,注冊港企增加值占比35.7%;今年前9個月,合同利用外資和實際外資分別占比93.9%、90.5%。匯豐、港交所、恒生、嘉里、港鐵、金銀業(yè)貿(mào)易場等香港優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快入駐,71家港澳青年創(chuàng)業(yè)團隊落戶前海深港青年夢工場。

前海管理局駐港首席聯(lián)絡官洪為民有個明顯的感覺,這幾年,前海在香港的名氣越來越大,越來越多的年輕人選擇帶著自己的創(chuàng)意和產(chǎn)品來前海落地。“這既為香港的年輕人拓展了發(fā)展空間,也加深了兩地青年的交流合作。”
“經(jīng)常有香港的年輕人跟我抱怨香港空間太小,我就會建議他們來深圳、來前海看看。香港與前海距離這么近,過了一道淺淺的海灣,就是一片無限廣闊的天地。”香港青年聯(lián)會主席吳杰莊說。