形成102項(xiàng)改革創(chuàng)新成果,其中全國首創(chuàng)的達(dá)23項(xiàng),31項(xiàng)成果納入廣東自貿(mào)區(qū)首批60條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),14項(xiàng)納入廣東向全省復(fù)制推廣的27項(xiàng)創(chuàng)新成果,另有18項(xiàng)擬在深圳全市復(fù)制推廣……這是剛滿“周歲”的前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在創(chuàng)新開拓方面交出的答卷。
以制度創(chuàng)新為核心,經(jīng)過一年的探索實(shí)踐,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)著力推進(jìn)五個(gè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新,以負(fù)面清單為核心主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則,以貿(mào)易便利化為重點(diǎn),建立國際貿(mào)易管理新體制,以港資港企港服務(wù)為突破口推動(dòng)粵港深度合作,以金融業(yè)對外開放和建設(shè)國家對外開放的試驗(yàn)示范窗口為目標(biāo),推動(dòng)金融創(chuàng)新,以創(chuàng)新政府服務(wù)管理體制為導(dǎo)向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新營造了良好的營商環(huán)境。截至2016年4月份,前海注冊公司達(dá)9萬家,注冊資本合計(jì)40279.78億元。
合作創(chuàng)新 港資企業(yè)入駐數(shù)不斷增長
“我每天都從香港坐班車過來,只需半小時(shí),這里的環(huán)境‘港味’十足,我很適應(yīng)。”在深港青年夢工廠的前海厚德創(chuàng)業(yè)孵化器,香港博士林恒一說,“有了‘前海卡’,我每天都坐直通巴士到夢工場,前海和香港仿佛并沒有什么差別。”
今年2月初,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在全國首創(chuàng)發(fā)行深港兩地“互通行”(前海蛇口自貿(mào)片區(qū))卡。深港“互通行”卡同時(shí)兼容“深圳通”“八達(dá)通”的功能,可應(yīng)用于前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的交通、便民消費(fèi)等各類場所。
作為新時(shí)期國家改革開放的戰(zhàn)略平臺,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)一直通過創(chuàng)新來推動(dòng)深港合作不斷深化。
針對前海蛇口自貿(mào)片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“港倉內(nèi)遷、港店深倉、門店直配”等特點(diǎn)和需求,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)推進(jìn)深港陸路跨境快速通關(guān),采用跨境快速通關(guān)和先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)模式,疊加“安全智能鎖”和“智能化卡口”措施,實(shí)現(xiàn)貨物在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與陸路口岸間通關(guān)流程的智能控制、車到起閘、即到即放的便捷式快速通關(guān)。目前,企業(yè)入?yún)^(qū)貨物通關(guān)時(shí)間已由4—6小時(shí)縮減到1—2小時(shí),可為企業(yè)節(jié)約超過10%的貨運(yùn)成本。
依托粵港澳人才合作示范區(qū)平臺,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)利用深港兩地政府常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,拓展深港人才合作領(lǐng)域。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)從香港相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、道路部門引進(jìn)公務(wù)員或雇員,在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管理局任規(guī)劃設(shè)計(jì)、人才公寓和交通等部門參與一線工作,為時(shí)3—6個(gè)月,這使得深港公務(wù)人員雙向交流機(jī)制常態(tài)化,深化了與香港有關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的合作。前海還推動(dòng)深港兩地行業(yè)協(xié)會(huì)、人才中介等組織進(jìn)行對接,開展人才交流、資格互認(rèn)、項(xiàng)目合作,舉辦了首屆“前海深港人才合作年會(huì)”,掛牌成立“前海深港博士后交流驛站”、“前海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”。
前海蛇口自貿(mào)片區(qū)還積極穩(wěn)妥推進(jìn)對港澳法律服務(wù)業(yè)的開放工作,試點(diǎn)開展內(nèi)地律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營試點(diǎn)工作,至今已批準(zhǔn)設(shè)立5家粵港合伙聯(lián)營律師事務(wù)所,在境內(nèi)外法律界以及粵港合作領(lǐng)域產(chǎn)生積極反響。
截至2016年3月底,前海注冊港資企業(yè)3113家,注冊資本合計(jì)3662.31億元。
開放創(chuàng)新 金融業(yè)務(wù)先行先試
2015年5月,按照深圳銀監(jiān)局出臺的《關(guān)于試行中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)蛇口片區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管相關(guān)制度的通知》,取得離岸業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行總行授權(quán)自貿(mào)區(qū)內(nèi)分行開辦離岸業(yè)務(wù)。市場主體可在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)蛇口片區(qū)內(nèi)就近辦理結(jié)算、匯兌及投融資等離岸銀行服務(wù),這不僅意味著前海蛇口自貿(mào)片區(qū)企業(yè)在“家門口”就能享受離岸金融服務(wù),而且有利于“走出去”企業(yè)更好地利用“兩個(gè)市場、兩種資源”,增加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)和資金往來,助推國家一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施。
過去一年,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)有一批這樣的“全國首創(chuàng)”,在金融創(chuàng)新領(lǐng)域起到了先行先試的作用
——推進(jìn)人民幣跨境使用。在全國率先開展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù),截至2016年3月底,累計(jì)提款金額355.7億元。
——前海企業(yè)赴港發(fā)行人民幣債券取得突破。2015年4月,前海金控在香港成功發(fā)行規(guī)模10億元離岸人民幣債券,獲得來自142家投資機(jī)構(gòu)的12倍超額認(rèn)購,規(guī)模達(dá)131億元。前海企業(yè)境外母公司首單“熊貓債”成功發(fā)行。2015年11月,招商局集團(tuán)(香港)成功在銀行間市場公開發(fā)行了5億元人民幣短期融資券,成為前海區(qū)內(nèi)企業(yè)境外母公司的首單“熊貓債”,形成示范效應(yīng)。資本項(xiàng)目擴(kuò)大開放。
——推動(dòng)保險(xiǎn)交易“深港通”。2015年8月前海保險(xiǎn)交易中心保險(xiǎn)“深港通”項(xiàng)目獲得突破,先期啟動(dòng)的“服務(wù)通”和“支付通”業(yè)務(wù),試點(diǎn)為內(nèi)地人士購買的香港保單續(xù)費(fèi)提供跨境支付渠道。
——新型金融機(jī)構(gòu)落戶前海。前海微眾銀行、玉山銀行(中國)有限公司、前海招聯(lián)消費(fèi)金融有限公司、港資持股全牌照合資證券公司、前海再保險(xiǎn)公司相繼成立,這些創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)更加聚焦創(chuàng)新型金融業(yè)務(wù),更好地服務(wù)了前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。截至目前,入駐前海的金融持牌機(jī)構(gòu)已達(dá)98家。
23項(xiàng)全國領(lǐng)先改革創(chuàng)新成果
一、投資貿(mào)易便利化(6項(xiàng))
1.“多證合一”“一照一碼”登記制度改革。
2.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港區(qū)一體化運(yùn)作。
3.建立原產(chǎn)地簽證清單管理模式。
4.實(shí)施“先裝船后改配”通關(guān)改革。
5.跨境電商“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”試點(diǎn)。
6.跨境電商出口“暫存入?yún)^(qū)”模式。
二、粵港深度合作(4項(xiàng))
1.建立港資港企港貨交易中心。
2.中國港澳臺和外國法律查明研究中心。
3.內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營試點(diǎn)。
4.深港職業(yè)資格準(zhǔn)入制度創(chuàng)新。
三、業(yè)務(wù)創(chuàng)新(9項(xiàng))
1.落地實(shí)施合格境內(nèi)投資者境外投資試點(diǎn)(QDIE)。
2.首創(chuàng)境外投資者參與深圳碳排放權(quán)交易。
3.CEPA10框架下合資證券、合資基金項(xiàng)目取得突破。
4.在全國率先開展跨境人民幣銀團(tuán)貸款。
5.財(cái)政性資金投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化。
6.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)“兩階段”備案制度。
7.基礎(chǔ)設(shè)施工程開工備案制度。
8.全國首例REITs公募基金。
9.首批試點(diǎn)外債宏觀審慎管理。