“深圳一小步 ，中國一大步”。5月28日，最高人民法院司改辦處長龍飛在前海合作區(qū)人民法院訴調(diào)對接中心成立儀式上表示，在中國法治建設(shè)中，深圳前海被寄予厚望。前海法院訴調(diào)對接中心的成立，將進(jìn)一步推動高效便捷的糾紛解決機(jī)制的建設(shè)，將成為前海開放發(fā)展的重要特色。
　　成立儀式上，深圳前海合作區(qū)人民法院與深圳國際仲裁院、深圳市前海香港商會、粵港澳商事調(diào)解聯(lián)盟、深圳市銀行業(yè)協(xié)會、深圳市商事法律服務(wù)調(diào)解中心、深圳市律師協(xié)會、深圳市民商事調(diào)解中心、華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所、深圳市保險消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會調(diào)解中心、深圳市商業(yè)保理協(xié)會、深圳市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、深圳市中小企業(yè)金融服務(wù)協(xié)會等13家單位簽訂合作備忘錄，初步搭建起前海商事訴調(diào)對接框架，開創(chuàng)多元化糾紛解決機(jī)制。

　　積極應(yīng)對社會治理新形勢
　　據(jù)國家統(tǒng)計局深圳調(diào)查隊的統(tǒng)計調(diào)查報告顯示，75%以上的企業(yè)表示，在注冊前海公司時，最看重的是前海的法治環(huán)境。
　　深圳市委政法委副書記梁增昌表示，前海合作區(qū)人民法院訴調(diào)對接中心揭牌成立，探索多層次、全方位的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，是前海法院建設(shè)全國綜合性司法改革示范法院的又一項重要探索。他希望前海法院構(gòu)建訴調(diào)對接中心，積極回應(yīng)社會治理的新形勢；完善訴調(diào)對接中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代需求；健全訴調(diào)對接中心，充分發(fā)揮法院的排頭兵作用。前海法院成立訴調(diào)對接中心，與13家合作單位，立足化解糾紛的不同社會職能，從作為法律職業(yè)共同體的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)出發(fā)，回應(yīng)社會的普遍需求。
　　調(diào)解是解決法院“案多人少”的根本出路
　　深圳市中級人民法院副院長胡志光介紹說，伴隨經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，深圳法院的收案數(shù)量持續(xù)增多。2015年，深圳全市法院共受理各類案件28萬件，受理案件全省最多；去年，全市法院辦結(jié)了22萬余件。兩項指標(biāo)同比分別上升27%和8.1%。如何應(yīng)對日趨增多的矛盾糾紛，滿足公眾日益增強(qiáng)的司法需求，是深圳法院面臨的重大課題。前海法院適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，攜手社會調(diào)解機(jī)構(gòu)成立訴調(diào)對接中心，完善訴前聯(lián)調(diào)、案件復(fù)簡分流、第三方評估無爭議事實(shí)記載及司法確認(rèn)等9項工作機(jī)制，搭建了國際化、專業(yè)化、法治化、社會化的糾紛解決平臺。這是多元化糾紛解決機(jī)制的重要組成部分，是推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法處理的新嘗試。不僅有利于節(jié)約司法資源，也有助于解決長期困擾法院“案多人少”的難題。滿足新時期人民群眾對矛盾糾紛化解的新需求。
　　
最高法院支持建設(shè)多元調(diào)解機(jī)制
　　龍飛介紹說，最高人民法院十分重視多元化糾紛解決機(jī)制改革，將該機(jī)制作為法院打通服務(wù)群眾“最后一公里”的重要途徑。前海法院成立訴調(diào)對接中心，推動建設(shè)國際化、社會化、法治化的多元化糾紛解決機(jī)制，適逢其時，大有可為。他認(rèn)為，前海法院應(yīng)以國際化為特色，建設(shè)具有國際公信力的多元化糾紛解決機(jī)制；以專業(yè)化為核心，打造開放包容的多元糾紛解決機(jī)制；以信息化為支撐，建設(shè)高效便捷的矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)；以一體化為依托，拓展區(qū)域多元化糾紛解決和解。
　　最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所所長蔣惠嶺認(rèn)為，我國多元化糾紛解決機(jī)制面臨新空間。去年12月份，中央發(fā)布了有關(guān)多元化糾紛解決機(jī)制非常重要的文件。近日，最高人民法院通過了《關(guān)于進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制的方案》等文件，這是我國建立多元化糾紛解決機(jī)制的非常重要的推動文件。他認(rèn)為，法院應(yīng)在繁榮多元化糾紛解決機(jī)制方面發(fā)揮重要作用。法院要調(diào)整位置，突出其推動與保障作用。沖在一線，起到引領(lǐng)作用，起到推動和保障的作用。要拓展訴訟服務(wù)，為訴調(diào)對接提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。要優(yōu)化資源配置，帶動非訴解紛機(jī)制發(fā)揮作用。要改革、調(diào)整程序，讓法院調(diào)解及相關(guān)活動更公平。發(fā)揮在線糾紛解決機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)糾紛解決機(jī)制的跨越發(fā)展。同時，開展國際和地區(qū)合作，打造外向型合作性糾紛解決機(jī)制。
　　加強(qiáng)與香港的調(diào)解合作
　　當(dāng)日，香港特別行政區(qū)律政司司長袁國強(qiáng)專程來到前海，為前海法院訴調(diào)對接中心揭牌并致辭。他表示，前海法院訴調(diào)對接中心成立，優(yōu)化了深港兩地案件調(diào)解的質(zhì)量和效率。他期望全方位加強(qiáng)深港經(jīng)濟(jì)合作，共同為“一帶一路”戰(zhàn)略提供全方位法律服務(wù)。他認(rèn)為，訴調(diào)對接中心機(jī)制體現(xiàn)了前海涉港商事調(diào)解的前瞻性和預(yù)見性。該制度不僅是對前海法院未來涉港商事案件發(fā)展的有效回應(yīng)，也對兩地專業(yè)人才的合作起到積極的示范作用。
　　袁國強(qiáng)說，在認(rèn)識到調(diào)解制度優(yōu)勢的同時，也要注重研究跨境商事調(diào)解帶來的執(zhí)行力等問題。調(diào)解不受司法統(tǒng)治權(quán)和法律適用的限制，當(dāng)事人可以通過調(diào)解方式去解決跨境商事爭議，靈活性非常強(qiáng)。但跨境調(diào)解面臨法律、語言、文化差異，以及和解協(xié)議的執(zhí)行力等問題。深港兩地法律專家將以此為平臺，共同探討研究相關(guān)課題項目，共同把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　龍飛也寄望前海法院，利用深港一體化的優(yōu)勢，充分借鑒香港在糾紛解決方面的先進(jìn)經(jīng)驗，與香港特區(qū)在跨境解決平臺建設(shè)，專業(yè)調(diào)解培訓(xùn)及資質(zhì)認(rèn)證，調(diào)解仲裁等糾紛解決機(jī)制的推廣領(lǐng)域加強(qiáng)合作。
　　香港聯(lián)合調(diào)解專線辦顧問、大律師陳慶生介紹了香港特區(qū)民事司法制度的改革情況。香港調(diào)解的成功率達(dá)到65%。調(diào)解效率高，達(dá)成全面協(xié)議的案件只要5小時，沒有達(dá)成協(xié)議的個案4小時。他認(rèn)為，香港民事司法制度改革成功的關(guān)鍵，在于法官、法律界及爭議各方，在法律程序及解決爭議文化方面能夠作出適當(dāng)?shù)母淖儯耘浜细母锎胧┑膶?shí)施。

　　“調(diào)解+仲裁”模式156個國家可執(zhí)行
　　最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所所長蔣惠嶺介紹說，我國有251個仲裁委員會，一年承擔(dān)的案件不到20萬件，對于法院來說是非常小的數(shù)字。所以中國的調(diào)解事業(yè)有很大的前景。下一步要發(fā)展仲裁事業(yè)，法院應(yīng)把支持仲裁事業(yè)發(fā)展作為一個重大的課題。
　　深圳國際仲裁院院長劉曉春介紹了該院“調(diào)解+仲裁”模式。深圳國際仲裁院有來自世界51個國家與地區(qū)的870名仲裁員，超過三分之一理事及仲裁員來自境外，國際化程度全國最高。深圳國際仲裁院在前海開展了多元化糾紛解決機(jī)制創(chuàng)新，包括SCIA調(diào)解中心、商會調(diào)解+SCIA獨(dú)立仲裁、展會調(diào)解+SCIA仲裁等多種模式。“調(diào)解+仲裁”模式，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立調(diào)解與獨(dú)立仲裁相結(jié)合，是解決跨境商事爭議的快捷、有效的途徑，是調(diào)解在中國內(nèi)地發(fā)展的重要方式，不僅可以固化調(diào)解成果，在境內(nèi)外也具有可強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。依照1958年簽訂的《紐約公約》，至少可在156個締約國獲得承認(rèn)和執(zhí)行。在香港、澳門和臺灣地區(qū)，也可以得到執(zhí)行。